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广西壮族自治区投资咨询管理暂行办法

广西壮族自治区发展和改革委员会网站   来源:投资处
                                  

桂发改投资〔2014〕988号

各市、县(市、区)发展改革委(局):

  为加强投资咨询管理,保障投资咨询质量,提升投资决策科学化、民主化、法制化水平,根据《国务院关于投资体制改革的决定》、国家发展改革委《工程咨询单位资格认定办法》、《咨询工程师(投资)管理办法》、《中央预算内直接投资项目管理办法》及相关法律法规,结合工作实际,我委制定了《广西壮族自治区投资咨询管理办法》。现予印发,请遵照执行。

  广西壮族自治区发展和改革委员会

  2014年8月16日

广西投资咨询管理暂行办法

第一章 总则

  第一条 为加强固定资产投资(以下简称“投资”)咨询管理,规范投资咨询行为,保障投资咨询质量,提升投资决策科学化、民主化、法制化水平,根据《工程咨询机构资格认定办法》、《咨询工程师(投资)管理办法》、《中央预算内直接投资项目管理办法》及相关法律法规,结合广西实际,制定本办法。

  第二条 广西行政区域内投资咨询活动,适用本办法。

  本办法所称投资咨询是指投资事项的工程咨询,投资事项包括建设项目审批和核准、政府性建设资金申请和安排等。

  第三条 投资咨询是建设项目以及建设资金管理程序的重要环节,是项目前期工作的重要内容。

  投资咨询活动应当遵循独立、公正、客观、科学的原则,不得损害社会公共利益和他人的合法权益。

  第四条 广西壮族自治区发展和改革委员会(以下简称自治区发展改革委)负责本行政区域内投资咨询活动的监督管理。

  市、县(市、区)发展改革部门(以下简称市县发展改革部门)负责本行政区域内投资咨询活动的监督管理。

  第五条 广西工程咨询协会是广西行政区域内工程咨询行业自律组织,协助自治区发展改革委负责本行政区域内投资咨询从业单位的相关管理工作,发挥行业指导、协调和服务作用;也是本行政区域内咨询工程师(投资)登记服务的初审机构,负责本行政区域内咨询工程师(投资)的登记初审工作。

第二章 咨询执业规范

  第六条 工程咨询机构是投资咨询活动中提供智力服务的主体,是在中国境内设立的开展工程咨询业务并具有独立法人资格的企业、事业单位。

  第七条 工程咨询机构必须依法向工商行政管理部门办理营业执照,取得国家发展和改革委员会颁发的《工程咨询资格证书》,凭《工程咨询资格证书》开展相应的工程咨询业务,并出具投资咨询报告。工程咨询机构对出具的投资咨询报告的真实性、准确性和科学性负责。

  第八条 工程咨询机构注册的名称、地址、注册资本、法定代表人等发生变更或者停业、撤销、合并、分立的,应当在变更或者停业、撤销、合并、分立后30日内,到自治区工程咨询资质初审机构办理有关手续。

  第九条 工程咨询机构资格包括资格等级、咨询专业和服务范围三部分。

  第十条 工程咨询机构资格等级分为甲级、乙级、丙级。各级工程咨询机构按照国家有关规定和项目单位要求依法开展业务。

  第十一条 工程咨询机构专业资格,按照以下31个专业划分:(一)公路;(二)铁路;(三)城市轨道交通;(四)民航;(五)水电;(六)核电、核工业;(七)火电;(八)煤炭;(九)石油天然气;(十)石化;(十一)化工、医药;(十二)建筑材料;(十三)机械;(十四)电子;(十五)轻工;(十六)纺织、化纤;(十七)钢铁;(十八)有色冶金;(十九)农业;(二十)ope体育滚球APP;(二十一)通信信息;(二十二)广播电影电视;(二十三)水文地质、工程测量、岩土工程;(二十四)水利工程;(二十五)港口河海工程;(二十六)生态建设和环境工程;(二十七)市政公用工程;(二十八)建筑;(二十九)城市规划;(三十)综合经济(不受具体专业限制);(三十一)其他(按具体专业填写)。

  第十二条 工程咨询机构资格服务范围包括以下8项内容:(一)规划咨询;(二)编制项目建议书;(三)编制项目可行性研究报告、项目申请报告和资金申请报告、节能评估报告(含报告书及报告表)、社会稳定风险评估报告;(四)评估咨询;(五)工程设计;(六)招标代理;(七)工程监理、设备监理;(八)工程项目管理。以上(一)~(四)及第(八)项咨询服务资格由国家发展改革委认定,(五)~(七)咨询服务资格由国务院有关主管部门认定。工程咨询机构凭有效资格证书开展相应工程咨询业务。

  第十三条 工程咨询机构应当建立健全质量控制、技术档案管理等规章制度。

  第十四条 注册地址不在本行政区域的工程咨询机构在本行政区域内设立分支机构的,应当在广西工程咨询协会履行备案登记手续,备案登记时须提交在本行政区域设立的分支机构营业执照和该工程咨询机构同意在本行政区域设立分支机构的相关材料。

  隶属关系不属于本行政区域管理且未在本行政区域内设立分支机构的工程咨询机构在本行政区域承接工程咨询业务的,应当在承接工程咨询业务后,向广西工程咨询协会报送相关执业信息。

  第十五条 工程咨询机构应当按国家规定的标准配备咨询工程师(投资)。

  咨询工程师(投资)是指合法取得《中华人民共和国咨询工程师(投资)职业水平证书》后,在中国工程咨询协会登记合格并取得《中华人民共和国咨询工程师(投资)登记证书》的人员。

  登记证书和执业专用章是咨询工程师(投资)的执业证明及依据。

  第十六条 咨询工程师(投资)在同一时间内,应当且只能受聘并登记于取得《工程咨询机构资格证书》的一个单位,并由所在单位接受任务委托和统一收费。

  第十七条 咨询工程师(投资)变更执业单位、专业或者发生应予注销登记的情况,应当按国家发展改革委规定申报和办理变更手续、注销登记手续。

  第十八条 咨询工程师(投资)应当按照本人登记证书规定的专业,在登记咨询工程师(投资)执业范围和所在单位所持有的咨询专业资格和服务范围内执业,并保证工程咨询质量。

  第十九条 咨询工程师(投资)应当在其负责或主持完成的工程咨询成果文本专页的本人实名签署处加盖本人执业专用章,并承担相应责任。

  第二十条 修改咨询工程师(投资)的工程咨询成果,应当征得该咨询工程师(投资)同意并签名盖章;因ope电竞app下载情况,该咨询工程师(投资)不能修改的,可以由其他符合条件的咨询工程师(投资)修改、签名盖章,并对修改部分承担相应责任。

  第二十一条 咨询工程师(投资)应当保守在执业中知悉的国家秘密和委托方的商业、技术秘密。

  第二十二条 咨询工程师(投资)应当接受国家发展改革委认可的继续教育并完成规定的学时课程,不断提高自身素质和执业水准。

第三章 咨询业务开展

  第二十三条 项目单位根据需要自主选择工程咨询机构,按照国家法律法规订立咨询合同。任何单位和个人均不得干涉。

  广西工程咨询协会在广西工程咨询网公布本行政区域具备执业资格的工程咨询机构信息供查询。

  第二十四条 项目单位可以采用直接委托、竞争性谈判或招标方式确定工程咨询机构,对于重大项目建设或重大资金安排等投资事项的工程咨询,应当优先采用招标方式确定工程咨询机构。

  按照招标投标法等法律法规的规定必须进行招标的投资咨询事项,必须依法招标。

  第二十五条 项目单位向各级发展改革部门申请办理项目审批(核准)事项需要提交投资咨询报告的,应当委托具备相应资格等级、咨询专业和服务范围的工程咨询机构编写。

  (一)上报国家发展改革委审批的项目,其项目建议书、可行性研究报告、初步设计等文件应当由具备相应专业资质的甲级工程咨询机构编制;

  (二)上报自治区发展改革委审批的项目,其项目建议书、可行性研究报告、初步设计等文件应当由具备相应专业资质的乙级以上(含乙级)工程咨询机构编制;

  (三)上报市县发展改革部门审批的项目,其项目建议书、可行性研究报告、初步设计等文件应当由具备相应专业资质的丙级以上(含丙级)工程咨询机构编制。

  第二十六条 项目单位向各级发展改革部门申请办理各类政府性建设资金事项需要提交投资咨询报告作为申报材料的,按第二十五条项目审批(核准、备案)权限确定咨询报告编写机构所需具备的资格等级。国家另有规定的从其规定。

  第二十七条 项目单位委托工程咨询机构编写投资咨询报告,应明确编写内容和要求,并根据投资咨询报告编写需要,向工程咨询机构提供真实、准确、完整的资料数据。

  第二十八条 工程咨询机构承接工程咨询业务,应当依法与委托方订立工程咨询合同或委托书;其分支机构不得以自己名义与委托方订立工程咨询合同或委托书。

  第二十九条 工程咨询机构经委托方同意,可以与具备资质的其他工程咨询机构组成联合体或采取合作方式承接咨询项目,共同与委托方签订工程咨询合同或委托书,明确各方责任、权利和义务;但不得将其承接的工程咨询项目全部转让给其他单位,也不得将其承接的工程咨询项目肢解后分别转让给非合作单位。

  第三十条 工程咨询机构可以为同一项目提供单项或若干项工程咨询服务,但不得在同一项目中同时承担工程咨询成果文本的编制与评估业务。

  第三十一条 工程咨询机构在同一工程项目中从事建设管理服务、招标代理的,不得再从事投标咨询、工程承包、施工业务,不得与工程承包商、货物供应商、施工企业有隶属关系或利益共享关系。

  第三十二条 工程咨询机构承揽工程咨询业务时,应当出示本单位《工程咨询机构资格证书》副本,并接受招标人或委托方的查验。

  第三十三条 工程咨询机构承接的工程咨询业务,应当选派登记专业相符并具备相应能力的咨询工程师(投资)担任项目负责人。

  第三十四条 工程咨询机构出具的涉及项目审批或核准的投资咨询报告,应符合国家和自治区规定的编写内容和深度要求。对于其中不涉及的有关内容,可以在说明情况后,不进行相关分析。

  第三十五条 工程咨询机构出具的投资咨询报告应当加盖编写单位公章和咨询工程师(投资)执业专用章,并附工程咨询机构资格证书、企业法人营业执照或事业法人登记证以及跨省执业单位在本自治区执业备案材料等有效证明文件或复印件。

  第三十六条 工程咨询服务收费由签约双方商定,不得超过国家规定指导性收费标准,不得采用不正当手段进行竞争。

第四章 咨询报告审核

  第三十七条 发展改革部门应当对所受理投资咨询报告的编写单位执业资格进行审核,对于不符合资格等级、咨询专业和服务范围要求的工程咨询机构编写的投资咨询报告,不予受理。

  除国家或自治区有明确规定的情况外,发展改革部门及其工作人员不得自行规定工程咨询机构资格等级要求,不得向项目单位强行推荐或指定工程咨询机构开展工程咨询业务。

  第三十八条 发展改革部门对所受理投资咨询报告进行审核时,可委托有相应专业资格的评估机构进行评估审查。广西工程咨询协会可协助提供受委托评估机构选择范围。对未按国家和自治区有关规定编写的投资咨询报告,由受委托的评估机构一次性告知项目业主和编制单位进行修改完善。

  第三十九条 发展改革部门在审批或核准项目时,根据工作需要,可对投资咨询文件组织评审或委托有资格的咨询机构进行评估。

  发展改革部门应当严格控制项目评审或委托评估的次数,切实提高项目评审或委托评估的效率,不得在项目法定审批或核准环节之外组织评审或委托评估。

  第四十条 自治区发展改革委在组织申报中央预算内投资补助和安排自治区级政府性投资补助时,需要对投资咨询报告组织评审或委托评估的,评审或评估的工作经费由项目单位负责落实。

第五章 咨询监督管理

  第四十一条 自治区发展改革委加强对本区投资咨询活动的监督检查和指导协调,对投资咨询活动中的违规行为进行严肃查处。广西工程咨询协会协助自治区发展改革委开展投资咨询质量检查工作。检查和抽查情况将作为工程咨询机构和工程咨询从业人员执业评定的重要凭据,记入诚信档案,建立黑名单,并予以通报。

  第四十二条 项目单位在投资咨询活动中通过弄虚作假等不正当行为取得项目批准文件的,项目批准部门应依法予以撤销。项目单位在投资咨询活动中通过弄虚作假等不正当行为获得政府性建设资金补助的,项目所在地发展改革部门应协调财政部门停止拨付并予以收回,并及时向上级发展改革部门报告。项目单位前述行为触犯法律的,依法追究法律责任。

  第四十三条 工程咨询机构有下列行为之一的,广西工程咨询协会可视情节轻重,提出给予警告、通报批评、停业整顿、降级直至取消工程咨询机构资格的处罚意见,由自治区发展改革委审核后报国家发展改革委审定;触犯法律的,依法追究法律责任:

  (一)涂改、倒卖、出租、出借《工程咨询机构资格证书》或者以其他形式非法转让《工程咨询机构资格证书》的;

  (二)违反规定,超越认定咨询专业和服务范围从事工程咨询活动的;

  (三)变更或者终止业务,不及时办理变更和相应撤销、注销手续的;

  (四)向负责监督检查的行政机关隐瞒有关情况、提供虚假材料或者拒绝提供反映其活动真实材料的;

  (五)弄虚作假、泄露委托方的商业秘密以及采取不正当竞争手段损害其他工程咨询机构利益,严重违反职业道德和行为准则的;

  (六)经核实,咨询报告存在严重质量问题的;

  (七)有其他违反法律、法规行为的;

  (八)经检查,违反工程咨询持证执业规定、行业职业道德行为准则的;

  (九)经核实,工程咨询质量考核存在问题的。

  第四十四条 单位法人和其他组织未申请取得《工程咨询机构资格证书》而擅自从事工程咨询业务的,发展改革部门应当对上报的项目建议书、可行性研究报告、初步设计一律不予受理;触犯法律的,依法追究法律责任。

  第四十五条 咨询工程师(投资)有下列行为之一的,广西工程咨询协会根据情节轻重,向中国工程咨询协会提出给予警告、通报批评、注销登记证书并收回执业专用章的处罚意见。触犯法律的,依法追究法律责任:

  (一)在执业中弄虚作假的;

  (二)准许他人以本人名义执业的;

  (三)涂改或转让登记证书和执业专用章的;

  (四)超越认定咨询专业和服务范围执业的;

  (五)不自觉接受执业检查,执业检查不合格的;

  (六)同时在两个及以上工程咨询机构登记执业的;

  (七)泄露执业中知悉的国家秘密和委托方商业、技术秘密的;

  (八)接受任何影响公正执业的酬劳的。

第六章 附则

  第四十六条 发展改革部门根据职能受理承办的其他与投资管理相关的业务工作,涉及中介机构参与的,可参照本办法执行。

  第四十七条 本办法由自治区发展改革委负责解释。

  第四十八条 本办法自2014年9月1日起施行。

 
 
 
 
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