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广西珍贵树种发展规划(2011~2020年)

 

广西珍贵树种发展规划

(2011~2020年)

广西壮族自治区ope体育滚球APP厅

二〇一〇年十二月

项 目 名 称:广西珍贵树种发展规划(2011~2020年)

编 制 单 位: 广西壮族自治区ope体育滚球APP勘测设计院

工程咨询资格证书:工咨甲12520070004

发 证 机 关:中华人民共和国发展改革委员会

ope体育滚球APP调查规划设计证书:林资证字甲B015号

发 证 机 关:国家ope体育滚球APP局

院 长: 梁建平 (教授级高级工程师)

技术质量负责人: 李春干 (副院长 研究员 注册咨询工程师)

分 管 领 导: 韦启忠 (副 院 长 高级工程师)

专 业 副 总 工: 蔡会德 (教授级高级工程师)

审 定: 韦启忠 (高级工程师)

审 核: 莫祝平 (高级工程师)

项 目 负 责 人:韦立权 (工 程 师)

技 术 负 责 人:覃延南 (高级工程师)

编制人员:

韦立权 (工 程 师)

覃延南 (高级工程师)

吴国欣 (硕士研究生)

黄国艺 (工 程 师)

黄道京 (工 程 师)

童德文 (工 程 师)

石程远 (工 程 师)

黄 发 (工 程 师)

袁 胜 (工 程 师)

杨小兰 (工 程 师)

曾春阳 (硕士研究生)

陈秀庭 (硕士研究生)

邓 成 (硕士研究生)

廖杰余 (高级工程师)

刘志斌 (高级工程师、注册咨询工程师)

张琳琳 (助理工程师)

韦素秋 (助理工程师)

赖树群 (助理工程师)


前 言

木材,特别是珍贵木材与煤炭、石油等资源一样已成为重要的战略物资。当前,我国珍贵树种资源总量不足,后备资源严重匮乏,珍贵木材主要依赖进口,存在很大的风险。大力发展珍贵树种,对于增加我国木材战略资源储备、缓解珍贵用材供需矛盾、增加森林碳汇、提高林农收入、弘扬森林文化等方面具有重要的作用。为构筑我国现代ope体育滚球APP建设的木材资源战略基础,国家ope体育滚球APP局多次组织召开全国珍贵树种发展论坛,要求加快珍贵树种资源培育步伐。

广西是热带、亚热带珍贵树种的主要分布区和历史上的传统产区,发展珍贵树种具有得天独厚的条件。但目前广西珍贵树种资源培育总体仍然比较落后,松、杉、桉三大速生树种占绝对优势,其它树种特别是珍贵树种造林面积小,林地资源优势没有充分发挥,林地潜力没有充分挖掘,在一定程度上影响广西生态安全和ope体育滚球APP发展后劲。

基于这一现实,自治区党委、政府要求积极转变ope体育滚球APP发展方式,推动和加快我区珍贵树种的发展,进一步优化材种结构,满足国民经济发展和人民生活水平提高对珍贵树种产品的巨大需求。在建设生态文明示范区和打造ope体育滚球APP强区的重大战略决策中,自治区党委、政府对包括珍贵树种在内的造林绿化提出了新的、更高的要求。

为认真贯彻落实国家ope体育滚球APP局,自治区党委、政府关于大力发展珍贵树种的指示精神,自治区ope体育滚球APP厅积极开展相关前期工作。2010年3月底,自治区ope体育滚球APP厅组织成立了广西珍贵树种发展领导小组,全面部署编制全区珍贵树种发展规划工作。自2010年2月中旬至4月中旬,自治区ope体育滚球APP厅组织相关专家围绕珍贵树种的发展现状、市场前景、存在问题和发展对策等问题,在区内外进行了广泛调研。

规划文本主要由广西ope体育滚球APP勘测设计院编制完成。在规划编制过程中,得到了自治区ope体育滚球APP厅、中国林科院热林中心、广西林科院、广西大学林学院等有关单位的大力支持和悉心指导,在此表示诚挚的谢意。

由于规划编制工作组水平及掌握资料有限,成果材料难免有疏漏,不足之处,敬请各位领导和专家给予批评和指正。

规划编制工作组

二〇一〇年十二月


目 录

第一章 珍贵树种发展现状和条件分析.... 1

一、珍贵树种范围界定及特征... 1

二、国内外珍贵树种发展动态... 3

三、我区珍贵树种发展现状... 7

四、我区珍贵树种发展条件分析... 9

第二章 加快珍贵树种发展的必要性和紧迫性... 12

一、是发展优质高效ope体育滚球APP的战略选择... 12

二、是满足社会对木材和林产品多样性需求的必然要求... 13

三、是发展低碳经济实现绿色增长的有效途径... 14

四、是促进森林健康和森林可持续经营的有力举措... 14

五、是维护我国木材供应安全和促进农民增收的重要手段... 15

第三章 指导思想、原则及发展目标.... 17

一、指导思想... 17

二、基本原则... 17

三、发展目标... 18

第四章 造林树种选择与总体布局.... 21

一、珍贵树种选择... 21

二、总体布局... 22

第五章 重点建设内容和任务.... 29

一、种苗基地建设... 29

二、示范基地建设... 35

三、产业建设... 37

四、科技支撑保障体系建设... 38

第六章 规划实施进度.... 40

一、第一阶段2011~2015年... 40

二、第二阶段2016~2020年... 41

第七章 投资估算与效益评价.... 44

一、投资估算... 44

二、资金来源... 46

三、效益评价... 48

第八章 保障措施... 51

一、提高认识,加强组织领导... 51

二、科学规划,避免盲目发展... 51

三、选育良种,确保种苗供应... 52

四、完善政策,加快发展步伐... 52

五、科技支撑,确保建设成效... 53

六、加强监管,规范加工利用... 53

七、广泛宣传,积极营造氛围... 54

附表

附表1 全区适宜建设珍贵树种基地的ope体育滚球APP用地面积统计表

附表2 重点发展珍贵树种一览表

附表2-1 一般发展珍贵树种一览表

附表3 珍贵树种基地规划布局表

附表4-1 珍贵树种种质资源收集保护规划表

附表4-2 珍贵树种采种母树林建设规划表

附表4-3 珍贵树种种子园建设规划表

附表4-4 珍贵树种苗圃基地建设规划表

附表5 珍贵树种片林示范基地建设规划表

附表6 珍贵树种四旁种植示范村建设规划表

附表7 珍贵树种基地建设进度安排表

附表8 珍贵树种基地投资估算表

附表8-1 重点发展珍贵树种造林投资指标表

附表9 珍贵树种发展规划投资估算汇总表

附表10 珍贵树种产品产量和经济效益预测表

附件:

1.广西重点发展珍贵树种栽培技术措施简介

2.广西珍贵树种发展规划(2011~2020年)评审意见


第一章 珍贵树种发展现状和条件分析

一、珍贵树种范围界定及特征

(一)珍贵树种的定义

目前国内外还没有统一的珍贵树种定义。根据我国高档木制品用材特点和习惯,综合有关专家的观点,做出如下定义:所谓珍贵树种,是指其木材一般应具有硬度高、密度大、颜色深和纹理美观的特点,木材材质优良、具有ope电竞app下载用途、市场上稀有、经济价值高,可用于制作高档家具、高档乐器、高档工艺品等实木制品及高档装饰、装修材料的树种。

根据《深色名贵硬木家具》(QBT2385-2008)及有关专家观点,珍贵树种主要包括以下种类:

1.红木类:包括紫檀木类(Pterocarpus spp.)、花梨木类(Pterocarpus spp.)、香枝木类(Dalbergia spp.)、黑酸枝木类(Dalbergia spp.)、红酸枝木类(Dalbergia spp.)、乌木类(Diospyros spp.)、条纹乌木类(Diospyros spp.)、鸡翅木类(Millettia spp.)等。在珍贵用材树种中,红木类经济价值最高。

2.深色名贵硬木:包括花榈木(0rmosia henryi)、铁力木(Mesua ferrea)、木荚豆木(Xyria xylocarpa)、印茄木(Intsia bijags)等。

3.部分硬阔叶树种:包括橡木(Quercus mongolica)、柚木(Tectona grandis)、蚬木(Excentrodendron hsienmu)、红锥(Castanopsis hystrix)、楠木(Phoebe zheennan)、樟树(Cinnamomum camphora)、核桃木(Juglans regia)、楸木(Chinese Walnut)、榉木(Zelkova schneideriana)、水曲柳(Fraxinus mandshurica)等。

4.ope电竞app下载的珍贵树种:如苏木(Caesalpinia sappan)、土沉香(Aquilaria sinensis)等。

我国对珍贵树种木材加工利用历史悠久,水平较高。特别是在明朝和清朝时期,我国涌现了一批与珍贵木材紧密相关的举世闻名的古代建筑群和古典名贵家具。但由于普通老百姓对珍贵树种缺乏认识以及现代技术和工艺应用不够,很多珍贵树种还没有得到足够地重视和加工利用。随着森林资源尤其是天然珍贵用材树种资源的减少和加工技术及工艺水平的提高,部分乡土树种也加入了珍贵树种的行列。

(二)珍贵树种具有的特征

对于判定某一种树种是否属于珍贵树种,不一定需要全部具备硬度、密度、色泽、纹理四个方面的要求,只要其中某一个方面的特点非常显著,也可以被视为珍贵树种。一般来讲,珍贵树种应具有以下特征之一:

1.从木材特性来看:应具有硬度高、密度大、颜色深、纹理美观、有光泽、有香气等物理特性及天然防腐耐腐等化学特性。

2.从生长、分布和资源来看:一般生长较慢、分布窄、适生范围小、人工栽培少、资源稀有,有的甚至属于濒危树种。

3.从用途和市场价格来看:一般用于制作高档家具、高档乐器、高档工艺品等实木制品及高档装饰、豪华装修材料,具有观赏功能、保健功能(有的珍贵用材可以释放出有益于人体健康的气味)和保值升值功能;有的还可作为艺术品和收藏品;有的具有很高的药用价值甚至某种ope电竞app下载用途(如降香黄檀、土沉香、檀香等),奇货可居,市场价格较高。

二、国内外珍贵树种发展动态

(一)国外珍贵树种发展动态

当前全球市场上流通的珍贵树种主要分布在热带、亚热带和温带地区,珍贵木材主要来源于天然林采伐。在全球原始森林与天然林被急剧消耗,森林蓄积量大幅度减少的背景下, 20 世纪90 年代许多国家对珍贵木材进出口采取各种限制措施,珍贵木材贸易壁垒加大。加强珍贵树种人工林资源培育已经成为国际社会的一致共识。

1.资源概况。目前,国内外还没有全球珍贵树种资源的权威统计数据。根据《世界森林状况2009》(以下全球数据来源同),2005年全球森林面积593亿亩,活立木蓄积总量3840亿立方米;全球森林主要集中在南美、东欧、非洲中部和东南亚,这4个地区也是全球珍贵木材的传统主产区。巴西、俄罗斯、刚果民主共和国、印度尼西亚、缅甸等是全球珍贵木材的主要出口国,著名珍贵树种代表有:巴西国木饱食桑(Muirapiranga)、俄罗斯水曲柳(Fraxinus mandshurica)、非洲缅茄木(Afzelia africana)、印尼国宝木黑檀木(Dispyyosspp)、缅甸柚木(Tectona grandis)等

2.国际趋势。随着国际环保呼声的日益高涨,国际社会对砍伐天然珍贵木材的反对之声渐成主流,世界各国都开始控制珍贵树种木材的进出口,如森林认证制度、关税调整及抵制热带林木材产品运动等,导致珍贵木材价格大幅上扬。国际濒危物种贸易公约(CITIES公约)也将许多珍贵树种列入禁止出口或限制出口的名录。

3.理论研究和鼓励政策。世界各国已经有相关学者对珍贵树种的早期驯化、繁殖、引种、栽培和加工利用进行研究。部分学者提出推动珍贵树种人工林发展必须具备三个基本要素,即市场、产权和稳定的政策环境。在政策方面,通常采用专项财政资金、造林补贴和转移让渡方式,鼓励社会各界参与植树造林。如欧洲的"阔叶林发展计划",就是典型的政府补贴、业主受益的珍贵树种造林运动。

4.人工造林实践。目前除了少数几个国家对个别珍贵树种在小范围内进行栽培外,珍贵树种的资源培育基本还没有提到日程上来。少数东南亚和南美洲国家已经尝试营造较大面积的珍贵树种人工林,如泰国人工营造柚木和橡木,巴西和玻利维亚人工营造酸枝木、香脂木等。

(二)国内珍贵树种发展概况

我国是珍贵树种及林木遗传资源最富集的地区。但由于多方面原因,建国以来我国人工栽培的树种主要是松树、杉木、杨树及桉树等速生树种,珍贵树种的规模种植相对较少。全国珍贵树种资源结构不合理,后备资源严重不足。目前,我国珍贵木材主要依赖进口,多数来源于东南亚、南亚、南太平洋岛国和非洲等地区。近几年来,国家ope体育滚球APP局多次组织召开全国珍贵树种发展论坛,要求加快珍贵树种资源培育步伐,为我国现代ope体育滚球APP建设构筑雄厚的战略资源基础。

广东、福建、浙江和海南等省成为发展珍贵树种较早和较好的地区。

1.广东省。2007年"全国珍贵树种发展论坛"在广东省肇庆市召开,大大促进了广东省珍贵树种的发展。2008年以来,全省累计种植珍贵树种32万亩。主要树种有印度紫檀、降香黄檀、沉香、柚木、火力楠、红锥等。该省主要通过龙头企业和个体户建立规模种植基地,以及通过开展"万村绿"活动和农户零星种植等多种方式发展珍贵树种。如肇庆市建立了10个千亩珍贵树种基地。

2.福建省。该省率先在全国大力发展珍贵树种,于2008年底公布了《福建省第一批主要栽培珍贵树种参考名录》,包括闽楠、楠木、香樟(樟树)、花榈木、降香黄檀、印度紫檀、光皮桦、西南桦、锥栗、青钩栲、红锥等40种珍贵树种被确定为优先发展的主栽树种。从2008年起,该省开展"种植珍贵树、建设新农村"活动,每年重点建设1000 个种植珍贵树种示范村,种植珍贵和优良乡土树种2000万株,面积20万亩。2009年,全省共有3331个村、30多万农户参与非规划林地造林,面积累计20.7万亩。

3.浙江省。该省2008年完成组织制定《浙江省珍贵树种资源发展规划纲要》。规划到2020年,利用13年时间,通过人工造林、抚育改造等措施,建成珍贵树种用材林基地100万亩,其中人工造林30万亩,定向改培60万亩,通过四旁植树培育散生珍贵树木600万株(折合10万亩),并探索建立符合市场规律的林木资源战略储备机制,吸引全社会积极参与珍贵用材林培育。该省建德市提出创建首个省级珍贵树种示范市。

(三)外省发展珍贵树种的基本经验

综合分析,广东、福建、浙江和海南等省发展珍贵树种的主要经验有:

1.种苗先行,确保造林需要。建立珍贵树种种质资源基地,开展种质资源收集、保存和利用研究,选育优良种源。引种许多新的优良树种。建立苗木基地,实行专业化、规模化定向育苗,及时满足生产需要。

2.建立示范基地,科学引导。各省充分发挥国有林场和ope体育滚球APP科研所的技术和管理优势,建立种植示范基地,科学引导社会各界认识珍贵树种、并积极参与种植珍贵树种。

3.结合重点工程,多点推动。各省都注意把珍贵树种植与新农村建设村屯绿化、公益林改造等重点工程紧密结合,整合使用项目资金,从而实现既改善广大农民的生产生活条件,又推动珍贵树种种植的良好效果。

4.积极发展加工业,延伸产业链。各省除了积极发展珍贵树种的木材加工业,还高度重视珍贵树种边材、枝、叶的产业化开发,实现产品的多层次增值,从而大大增强了珍贵树种产业的发展后劲。

5.产学研紧密结合,注重科技成果转化。各省的珍贵树种造林公司注意联合学校、科研机构开展科学试验研究,及时研究和解决生产中遇到的问题,提高珍贵树种种植的科技含量,确保种植珍贵树种的产量、质量和效益。

三、我区珍贵树种发展现状

(一)树种资源基础

我区珍贵树种资源丰富。全区已知木本植物8354种,居全国第三位,隶属于1717属288科。材质优良、用途广泛、生长适应性强、在我区森林植物群落中处于优势种地位的优良树种有430种,其中:特类及一类材树种有55种。适合我区广泛人工栽培的珍贵树种达到100多种。

(二)试验研究开展情况

全区已经开展种质资源收集与保存工作。中国林科院热林中心、广西林科院、良凤江国家森林公园、广西植物研究所等单位分别在崇左、南宁和桂林建立了引种树木园,开展了珍贵树种引种驯化、种质资源收集和异地保存技术等方面研究,并对红锥、格木、油杉、西南桦、米老排、火力楠、柚木、蚬木、香梓楠、观光木等树种进行了引种、育苗及造林等方面试验。从试验结果看,部分珍贵树种人工造林已显现增产效益。

(三)良种和育苗现状

在河池、百色、钦州、南宁、崇左等地,我区已建立了西南桦、任豆、荷木、红锥、火力楠、香椿、枫香等部分珍贵树种采种基地,总面积近15万亩。全区已有2个红锥良种通过认定。中国林科院热林中心、广西林科院已建立珍贵树种育苗基地,每年培育红锥、荷木、顶果木、柚木、降香黄檀等苗木50万株。

(四)森林资源现状

根据《中国主要栽培珍贵树种参考名录》(国家ope体育滚球APP局,2006年)和2009年全区森林资源规划设计调查初步结果,我区珍贵树种总面积184.4万亩,总蓄积量411.5万立方米。详见表1。

面积超过15万亩的树种有:任豆、红锥、香椿和荷木4种;面积5~10万亩的树种有:西南桦、银杏、蚬木和樟树4种;面积1~5万亩的树种有:光皮桦、火力楠、白栎和南方红豆杉4种。

蓄积量超过100万立方米的树种有红锥1种;蓄积量40~80万立方米的树种有:任豆和荷木2种;蓄积量10~30万立方米的树种有:香椿、樟树、蚬木、西南桦和火力楠5种;蓄积量5~10万立方米的树种有:白栎和光皮桦2种。

按林木起源分,人工林面积125.2万亩,蓄积量258.2万立方米;天然林面积59.1万亩,蓄积量153.3万立方米。

四、我区珍贵树种发展条件分析

(一)有利条件

我区土地、森林、树种等资源禀赋优越,加上ope电竞app下载的地理位置,发展珍贵树种具有得天独厚的优势。

1.具有优越的气候条件和丰富的种质资源。我区地跨北热带北缘、南亚热带与中亚热带,热量丰富、降水丰沛、雨热同季,干湿季分明,无霜期长,植物生长期长,林木生长量是全国平均水平的2~3倍。适于人工栽培的珍贵树种有100多种,珍贵树种资源丰富,许多珍贵树种都有发展成大产业的潜力。

2.具有多样性的土地资源。全区有山地、丘陵、台地、平原、岩溶峰丛洼地、岩溶峰林谷地和岩溶残峰平原等多样化土地资源,其中ope体育滚球APP用地面积2.26亿亩,约占全区土地总面积的64%,居全国第五位。全区农民人均林地5亩。据统计,全区可用于发展珍贵树种的林地面积达到1298.5万亩,详见附表1。

3.具有优越的地缘区位优势。广西地处东南亚与东北亚的交接点,是中国-东盟自由贸易区和北部湾经济区的核心地带,毗邻粤港澳。凭祥和东兴是我国珍贵木材流通和贸易的重要口岸。在当前及今后相当长一段时间内,我区利用国际国内两个市场、两种资源来发展珍贵树种产业的优势非常明显。

4.面临旺盛的国内外市场需求。随着社会的进步和人民生活水平的提高,消费者对高档家具、装饰材料和工艺品的需求量快速增长。而近年来,世界各国都逐步加大了环境保护特别是热带地区天然林的保护力度,导致世界木材特别是珍贵木材的供需矛盾日益突出,珍贵木材价格也稳步上扬,有些珍贵木材的价格甚至以斤论价,如降香黄檀木材等。

5.具备一定的科技支撑基础。我区在珍贵树种引种驯化、种质资源收集、良种选育、栽培技术等方面已经取得了一批科研成果,发展珍贵树种的技术基础良好。红锥、西楠桦、任豆、柚木、铁力木、山白兰、降香黄檀、紫荆木、火力楠等已有较大面积的人工栽培示范。部分珍贵树种生长量甚至达到一般用材树种的速生丰产标准。

(二)不利因素

尽管我区珍贵树种发展已取得一些成绩,进一步加快发展的优势也非常明显,但还存在一些制约因素。

1.培育周期长,发展动力不足。珍贵树种生长慢、培育年限至少需要16年,红木类珍贵树种甚至需要30~50年。社会各界普遍缺乏投资兴趣和长远眼光,珍贵树种发展动力明显不足。

2.种苗供应不足,良种化程度低。相对于常规造林树种,珍贵树种的良种、种苗供应不足,现有种苗供应量远远不能满足规模造林的需要。很多珍贵树种还没有开展良种选育,无性繁殖技术难题尚未解决,良种化程度较低。

3.缺乏相关配套政策,难以支撑快速发展。珍贵树种资源培育周期较长,需要政府在资金和政策给予大力扶持。但目前我区尚未形成一套针对珍贵树种发展的资金补贴、采伐管理、资源评估、资产流转、森林保险等政策保障体系。

4.技术储备还不够,相关基础研究有待进一步深入。全区还有相当多的珍贵树种培育技术研究起步较晚,部分珍贵树种的特性还研究不深,特别在丰产栽培配套技术和木材特性方面需要加大研究和试验力度。

5.宣传力度不够,社会认知度有待提高。相对于速丰林,多年来人们对珍贵树种资源开发利用研究较少,对材质坚硬、材性优良的珍贵树种的开发潜力、商业价值和市场前景普遍缺乏认知。珍贵树种走进"千家万户"还需要一个过程。


第二章 加快珍贵树种发展的必要性和紧迫性

加快珍贵树种发展,是贯彻落实科学发展观,转变ope体育滚球APP发展理念和ope体育滚球APP增长方式,推动我区ope体育滚球APP科学发展、和谐发展、跨越发展的重大决策;是全面提高林地生产力和产出率、提升ope体育滚球APP发展质量和效益的根本要求;是优化森林资源结构、增加森林资源储备、增强ope体育滚球APP可持续发展能力的战略举措。在加快发展新的历史起点上,认清形势,提高认识,加大工作力度,采取有效措施,切实加快珍贵树种培育步伐,有利于推动新形势下我区造林绿化工作,有利于构筑我区雄厚的现代ope体育滚球APP战略资源,对我区建设生态文明示范区和打造ope体育滚球APP强区具有十分重要的现实意义。

一、加快珍贵树种发展是发展优质高效ope体育滚球APP的战略选择

珍贵树种以其出众的品质和ope电竞app下载的用途,加上资源稀有、奇货可居、价格昂贵,具有极高的经济价值和效益。例如降香黄檀(海南黄花梨)历史上就是我国最珍贵的家具用材之一,目前木材价格高达每吨150万元。檀香是世界上最有名的雕刻用材,其质地坚实,纹理致密均匀,可抗白蚁危害,质量仅次于象牙,可以制成各种手工艺品,市场价格达每吨70万元。紫檀更是红木家具中的极品,木材价格已经上涨至每立方米2万元。土沉香是我国重要的中药资源,全球资源的匮乏使土沉香的价格也上升到每公斤2000多元。柚木是国际上有名的家具和家庭装饰用材,目前大径材价格在10000元/立方米以上。按照目前的市场价格测算,发展珍贵树种经济效益极为显著。因此,加快发展珍贵树种是转变ope体育滚球APP发展方式,发展优质高效ope体育滚球APP的战略选择。

二、加快珍贵树种发展是满足社会对木材和林产品多样性需求的必然要求

随着我国经济的持续高速增长,人民生活水平不断提高,生活由温饱型向小康或富裕型过渡,人们将更加追求绿色、环保、高雅的生活环境和生活质量,对以珍贵木材制作的家具、实木地板、木质工艺品和其它装饰、装修材料制品的消费量将大幅度增长,对珍贵用材的需求量将越来越大。同时,很多珍贵树种还是名贵的中药资源,具有特别的疗效,市场供不应求。如土沉香是胃痛特效药,又是很好的镇痛药;红豆杉、檀香不仅具有治癌抗癌作用,而且还是非常重要的宗教用品;降香黄檀是降血压的良药等。目前,我国珍贵树种资源短缺,用材主要依靠进口,无法满足社会对木材资源和林产品的多样性需求。随着各国加强对森林资源的保护,从国外进口珍贵树种木材必将遭遇越来越大的阻力和限制。特别是在当前全球高度关注森林消退、生物多样性保护、气候变化等热点环境问题的大背景下,我国作为一个负责任的大国,必须着眼于加快珍贵树种资源培育,逐步建立我国的珍贵木材战略储备,主要依靠本国力量解决珍贵木材的需求问题。因此,加快发展珍贵树种是满足社会对木材和林产品多样性需求的必然要求。

三、加快珍贵树种发展是发展低碳经济实现绿色增长的有效途径

珍贵树种不但具有极高的经济价值,而且具有良好的生态效益,是发展低碳经济的有效途径。珍贵树种一般生长和经营周期较长,在长达30~50年的生长过程中,珍贵树种不断发挥吸收二氧化碳、增加碳汇、保持水土、涵养水源和维持物种多样性的作用,而且珍贵木材做成家具后能够将碳长期固定,不释放到自然环境中。同时,种植珍贵树种不需要频繁地进行炼山、挖坑、种植、除草等人为活动,与经营短轮伐期用材林相比,对环境的干扰和影响相对少,有利于保护生态环境和减缓温室效应。因此,加快珍贵树种发展是发展低碳经济实现绿色增长的有效途径。

四、加快珍贵树种发展是促进森林健康和森林可持续经营的有力举措

随着人与自然和谐相处观念的树立,森林健康和森林可持续经营己成为当今社会对现代ope体育滚球APP提出的必然要求。健康和可持续经营的森林,其林分质量高、结构稳定、生物多样性好、能够持续维持地力和提供林产品以及生态服务功能。当前,我区用材树种发展普遍存在树种单一、林分结构简单、生物多样性差、生态系统不稳定、容易发生森林火灾和大面积病虫害等问题。种植珍贵树种,由于经营周期较长,林分凋落物多,有机质层厚,土壤孔隙度大,保肥保水能力强。同时,珍贵树种枝叶浓密,林冠截水量大,许多树种比如格木、降香黄檀等还具有根瘤菌,能够固氮,具有较好的林地培肥和水源涵养能力。因此,大力引导发展珍贵树种,逐步调整树种结构,培育多树种、高质量的健康森林,更好地维持土壤肥力和林地生产力,是促进森林健康和可持续发展的有力举措,是经济社会发展对ope体育滚球APP提出的必然要求,也是现代ope体育滚球APP发展的必然趋势。

五、加快珍贵树种发展是维护我国木材供应安全和促进农民增收的重要手段

与煤炭、石油等资源一样,珍贵用材树种资源也是关系一个国家经济发展和社会进步的重要战略资源,而且珍贵木材是唯一可再生的战略资源。但从目前国际木材培育和生产市场来看,除了少数几个国家对个别树种在小范围内进行栽培外,珍贵用材树种的资源主要依靠采伐天然林,人工培育珍贵树种资源的工作基本没有提到日程上来。随着各国日益重视森林资源的保护,通过进口珍贵树种将越来越困难。因此,发展珍贵树种是培育和储备优质森林资源的战略举措,对维护国家木材安全具有十分重要的战略意义。同时,珍贵树种产业涉及造林绿化和产品加工,涉及林农增收致富。在自治区党委、政府大力推进的"绿满八桂"造林绿化工程规划中,珍贵树种是城镇绿化、村屯绿化、通道绿化及单位园区绿化的主要推荐树种。通过宣传发动广大市民和农户在房前屋后零星种植珍贵树种,二、三十年后经济收入可观,珍贵树种将成为名符其实的"绿色银行"和"藏富于林"。因此,大力发展珍贵树种是促进农民增收的重要手段。

总之,加快珍贵树种培育是转变ope体育滚球APP增长方式、实现现代ope体育滚球APP战略目标、构筑现代ope体育滚球APP雄厚战略资源基础的必然要求,是切实提高林地生产力和林地产出率的一项十分必要而紧迫的工作。


第三章 指导思想、原则及发展目标

一、指导思想

以邓小平理论和"三个代表"重要思想为指导,深入贯彻落实科学发展观,大力转变ope体育滚球APP发展方式,以发展珍贵树种产业为目标,以集体林权制度改革为契机,以科技为支撑,以创新体制机制为动力,以政府发动、政策驱动、市场拉动、示范带动、效益推动为抓手,以建设基地为重点,以发展加工为龙头,实行区域化布局、产业化经营,规模造林和零星种植相结合,不断提高珍贵树种的综合开发利用能力,逐步培育形成资源充足、效益显著的一项新产业,为建设生态文明示范区和打造ope体育滚球APP强区作出贡献。

二、基本原则

(一)坚持适地适树与重点发展相结合的原则。一方面严格遵循树种生态适应性规律和地域分布规律,进行科学规划,引导林农、企业合理布局和集约经营。另一方面加大推广力度,重点发展材质优良、市场价值高和培育前途大的珍贵树种。

(二)坚持规模造林与零星种植相结合的原则。一是优先选择立地条件好且相对集中连片的地块,新造人工片林;二是积极利用现有的天然次生林、低质低效林实施定向改培;三是充分利用"四旁"等分散地块,点状种植,实现"遍地开花"。

(三)坚持以短养长和综合利用的原则。珍贵树种培育周期相对较长,必须科学地采用混交造林模式,综合开发利用珍贵树种的叶、枝、皮、木材等产品,做到短期保障成本,长期培育取得最大收益。

(四)坚持示范引导和以点带面的原则。积极抓好珍贵树种基地示范项目建设,逐步扩大示范规模,增加示范内容,提供鲜活样板,充分发挥项目的示范带动作用,引导各地发展适生的珍贵树种。

(五)坚持依靠科技进步、集约经营的原则。充分发挥科技的先导作用,全面推广应用先进实用栽培技术,推广良种良法,促进科技成果转化,提高科技贡献率和林地产出率,把科技支撑贯穿于珍贵树种资源培育的全过程。

(六)坚持多措并举,积极开辟资金渠道的原则。一方面积极争取各级政府加大对珍贵树种培育的资金投入,依托现有的ope体育滚球APP重点工程,加大对发展珍贵树种的资金倾斜力度。另一方面,充分利用好利益驱动机制,落实相关补助政策,积极引导和鼓励非公有制经营主体参与珍贵树种培育。

三、发展目标

规划到2020年,全区新造和定向改培成片的珍贵树种400万亩,"四旁"种植珍贵树种4000万株,逐步建成我区一定规模、结构合理、质量优良、效益显著的珍贵树种群落,形成符合自然规律和市场规律的珍贵树种资源战略储备格局,实现生态效益与经济效益双赢目标。其中:

(一)近期目标:规划到2015年,新造和定向改培成片的珍贵树种150万亩,"四旁"种植珍贵树种1500万株。完成全区珍贵树种种质资源普查,建立20处珍贵树种种质资源原地收集保护区、4处异地收集基因库、24处珍贵树种采种母树林、7个珍贵树种种子园及33个大型珍贵树种苗圃基地,满足全区珍贵树种发展的良种和苗木需求。

(二)远期目标:规划到2020年,新造和定向改培成片的珍贵树种400万亩,"四旁"种植珍贵树种4000万株;全区森林资源结构得到优化,树种和材种结构趋于合理,一定程度上缓解珍贵树种木材市场的供需矛盾;基本形成珍贵树种资源发展的良好机制,逐步建成符合自然规律和市场规律的珍贵树种资源战略储备格局。


第四章 造林树种选择与总体布局

一、珍贵树种选择

我区现有列入《中国主要栽培珍贵树种参考名录》的珍贵树种共52种。根据我区珍贵树种资源状况、市场需求、经济价值及营造林技术水平,将珍贵树种分为重点推荐发展树种和一般推荐发展树种。

(一)重点推荐发展树种

重点推荐20种珍贵树种,即:红锥(Castanopsis hystrix)、西南桦(Betula alnoides)、香椿(Toona sinensis)、银杏(Ginkgo biloba)、秃杉(Taiwania flousiana)、降香黄檀(Dalbergia odorifera)、土沉香(Aquilaria sinensis)、苏木(Caesalpinia sappan)、观光木(Tsoongiodendron odorum)、顶果木(Acrocarpus fraxinifolius)、马褂木(Liriodendron chinense)、香梓楠(Michelia gioi)、柚木(Tectona grandis)、格木(Erythrophleum fordii)、南方红豆杉(Taxus wallichiana var.mairei)、榉木(Zelkova schneideriana)、蚬木(Excentrodendron hsienmu)、望天树(Parashorea chinensis)、紫荆木(Madhuca pasquieri)、印度紫檀(Pterocarpus indicus)等珍贵树种(详见附表2)。

(二)一般推荐发展树种

一般推荐发展以下珍贵树种:江南油杉(Keteleeria fortunei var. cyclolepis)、矩鳞油杉(Keteleeria fortunei var. oblonga)、黄枝油杉(Keteleeria davidiana var. calcarea)、山白兰(Paramichelia baillonii)、任豆(Zenia insignis)、火力楠(Michelia macclurei)、荷木(Schima superba)、红荷木(Schima wallichii)、铁力木(Mesua ferrea)等(详见附表2-1)。

二、总体布局

(一)建设分区

根据广西珍贵树种的自然分布、生态习性,综合考虑区域地形地貌、气候、土壤等自然环境条件,将全区划分为五大建设区,即:桂东北建设区、桂西北建设区、桂中建设区、桂东南建设区和桂西南建设区。建设分区详见图4-1和表4-1。

1.桂东北建设区:包括桂林市、贺州市、柳州市北部县、河池市东北部县及来宾市金秀县。重点发展珍贵树种有:西南桦、香椿、银杏、秃杉、马褂木、南方红豆杉、榉木等。

2.桂西北建设区:包括河池市及百色市大部分地区。重点发展珍贵树种有:西南桦、香椿、银杏、秃杉、苏木、顶果木、马褂木、柚木、南方红豆杉、榉木、蚬木、望天树等。

3.桂中建设区:包括来宾市和柳州市大部分地区,南宁市、河池市部分地区。重点发展珍贵树种有:香椿、苏木、顶果木、蚬木、紫荆木等。

4.桂东南建设区:包括南宁、贵港、梧州、玉林、钦州、防城港、北海7个地级市。重点发展树种有:红锥、西南桦、香椿、降香黄檀、土沉香、苏木、观光木、香梓楠、柚木、格木、紫荆木、印度紫檀等。

5.桂西南建设区:包括南宁市大部分县、崇左市、百色市西南部分县及防城港市上思县。重点发展珍贵树种有:红锥、香椿、降香黄檀、土沉香、苏木、观光木、顶果木、香梓楠、柚木、格木、蚬木、望天树、印度紫檀等。



(二)新造片林规划布局及规模

规划期内,采取人工造林和改培相结合,建设珍贵树种片林400万亩。建设布局覆盖全区14个市109个县(市、区)。各地级市新造片林布局规模详见表4-2和附表3。

(三)四旁造林规划布局及规模

规划期内,四旁种植珍贵树种4000万株,建设布局覆盖全区14个市109个县(市、区)。各地级市珍贵树种四旁造林布局规模详见表4-3、图4-3和附表3。



第五章 重点建设内容和任务

一、种苗基地建设

(一)开展全区珍贵树种种质资源普查

开展全区珍贵树种种质资源普查,是科学保护、积极开发与合理利用林木种质资源的基础和前提。计划利用2~3年左右时间开展广泛调查,基本查清全区珍贵树种的种类、品种、规模、分布和适应情况,提出广西珍贵树种种质资源保护与开发利用方案。

(二)建立珍贵树种种质资源收集保护区

以采种母树林为依托,建立珍贵树种种质资源原地保护区;对种质特异和新选育的优良种质资源,建立异地保存基因库,包括保存优良种源、优良家系(或优良组合)及优良地方品种,以保证我区林木良种可持续发展的需要。规划建设原地收集保护区20处,异地收集基因库4处,总面积5000亩。建设规模和地点详见图5-1和附表4-1。

(三)建立采种母树林

规划建设24处珍贵树种采种母树林,总面积31000亩。具体建设内容包括:优良林分选择、母树林分抚育、疏伐、松土除草、施肥、病虫鼠害防治、配套设施建设(隔离带、道路修复、确标立界等)。至2015年,母树林种子生产能力达到10万公斤。采种母树林建设规模和地点详见表5-1和图5-1及附表4-2。

(四)建立优良种子园

充分利用区内外林木良种选育的成果,在2011~2012年间,建立红锥、西南桦、火力楠等珍贵树种的初级种子园。在2016~2020年间,选择最好的种质基因材料,建立秃杉、柚木、降香黄檀等珍贵树种种子园,提高种子园营建技术和管理水平。规划重点建设8~10个珍贵树种种子园,总面积6000亩。详见表5-2和图5-2及附表4-3。

(五)建立苗圃基地

为满足我区造林绿化对珍贵树种苗木的需求,规划以区直国有林场、地级市林科所及中心苗圃为依托,建设33个大型珍贵树种苗圃基地,总面积7500亩。2012年以后,苗圃基地每年珍贵树种苗木生产能力达到8200万株。详见表5-3和图5-3及附表4-4。

二、示范基地建设

1.珍贵树种片林示范基地。规划在全区范围建设珍贵树种种植示范基地1200个点,每一珍贵树种示范林建设布点3~10个,每个示范点面积300亩左右。在南宁市周边建设3~5处较大规模的示范基地,集中展示珍贵树种先进栽培技术及资源培育成效。示范基地总面积40万亩。珍贵树种片林示范基地建设规划详见表5-4和附表5。

2.珍贵树种四旁种植示范村。规划在全区范围建设珍贵树种四旁种植示范村400个,每一个示范村种植珍贵树种约5000株,示范村种植珍贵树种200万株。珍贵树种四旁种植示范村建设规划详见表5-5和附表6。

三、产业建设

规划打造"一大物流园"、"七大工业园区"和"两大国际贸易城",推动我区珍贵木材综合加工业快速发展。

"一大物流园":即中国-东盟(南宁)林产品加工物流园区。依托南宁资源和区位优势,建成规模大、水平高、辐射带动功能强的珍贵木材等林产品物流中心、信息交流中心、加工贸易中心、产品展示和交易中心。

"七大工业园区":即在南宁、柳州、桂林、梧州、玉林、贵港和贺州市分别建立大型珍贵家具工业园区,培育一批珍贵家具龙头企业,构建珍贵家具产业集群。

"两大国际贸易城":即凭祥市和东兴市分别建立国际珍贵家具贸易城,打造广西特色珍贵木材加工产品国际家具城,辐射东南亚。详见图5-4。

四、科技支撑保障体系建设

为了保证我区林木良种(包括速生丰产树种和珍贵树种)健康发展,加快选育新品种,并推广应用于生产,很有必要整合科技、人才和设备等资源,建设广西林木良种研究开发平台。该平台由中国林科院热林中心、广西林科院、广西大学林学院、广西植物研究所等有关单位组成,组建若干个研发方向的团队,各有侧重地开展林木良种选育研究,以实现集中攻关、局部突破、创新品牌。

规划期内,重点开展以下5方面课题研究:

1.主要珍贵树种种质资源收集、保存与利用技术研究。主要内容是收集、保存10~15个主要珍贵树种种质资源,建立收集圃,作为进行遗传改良的育种群体。

2.主要珍贵树种遗传改良技术研究。主要研究5~8个珍贵树种的优良种源选择、优良单株选择、生物工程育种技术,选育一批增产30%以上的珍贵树种良种。

3.主要珍贵树种良种繁育技术研究。研究主要珍贵树种的采种母树林、种子园、采穗圃营建技术、苗木快速繁殖技术,制订一批技术标准。

4.主要珍贵树种高效栽培技术和模式研究。研究主要珍贵树种的立地选择、混交造林、造林密度、抚育管护、间伐、施肥、修枝整形、林下间种等高效栽培技术和经营模式,建立8~10个高效栽培的示范林。

5.主要珍贵树种高效加工利用技术研究。研究主要珍贵树种木材特性,中、小径材的木材处理和加工利用技术等,提高木材利用率。


第六章 规划实施进度

为实现规划预定目标,本着统一规划、稳步推进的原则,建设进度安排如下:

一、第一阶段2011~2015年

(一)珍贵树种种苗基地建设

全部完成全区珍贵树种种质资源普查,建立20处珍贵树种种质资源原地收集保护区、4处异地收集基因库、24处珍贵树种采种母树林、7个珍贵树种种子园及33个大型珍贵树种苗圃基地。

(二)示范基地建设

在全区范围完成建设珍贵树种种植示范基地750个,片林示范总面积25万亩以上。

完成150个珍贵树种四旁种植示范村建设,种植珍贵树种75万株以上。

(三)产业建设

基本完成打造"一大物流园"、"七大工业园区"和"两大国际贸易城",夯实我区珍贵树种产业发展基础。

(四)科技支撑体系建设

部分完成5方面珍贵树种重点课题研究,配套组织相关技术培训50万人次。

(五)珍贵树种基地建设

完成新造和改培成片的珍贵树种150万亩;"四旁"种植珍贵树种1500万株。2011~2015年各珍贵树种造林规划详见表6-1和附表7。

二、第二阶段2016~2020年

(一)示范基地建设

在全区范围完成建设珍贵树种种植示范基地450个,片林示范总面积15万亩。

完成250个珍贵树种四旁种植示范村建设,种植珍贵树种125万株以上。

(二)科技支撑体系建设

全部完成5方面珍贵树种重点课题研究,配套组织相关技术培训50万人次。

(三)珍贵树种基地建设

完成新造和改培成片的珍贵树种250万亩;"四旁"种植珍贵树种2500万株。2016~2020年各珍贵树种造林规划详见表6-2和附表7。


第七章 投资估算与效益评价

一、投资估算

(一)投资估算依据

1. 《林木种苗工程项目建设标准》(国家ope体育滚球APP局,2004年);

2.珍贵树种良种基地、林木种质资源保护区、苗圃基地及其它配套设施的基础条件;

3.广西及周边省区主要珍贵树种单位面积造林投资指标;

4.本次规划的建设内容、规模及建设进度;

5.国家规定的相关管理费、规划设计费等工程建设其它费用的取费标准;

6.当前广西劳务市场及物价市场情况。

(二)投资估算指标

1.珍贵树种基地造林投资指标。经估算,各重点发展珍贵树种造林投资标准详见表7-1。

2.全区珍贵树种林木种质资源普查计划投资500万元,连续安排2~3年。

3.珍贵树种种质资源原地收集保护区50~400万元/处;异地收集基因库5000~10000万元/处;母树林150~1500万元/处;种子园250~750万元/处;苗圃基地450~2000万元/处。

4.片林示范林基地4000~10000元/亩;四旁种植示范村70~100万元/个(折合160元/株)。

5.人员培训每人每次600元。

(三)投资估算结果

经估算,规划期总投资3101650万元,其中:

珍贵树种种苗基地建设投资77750万元,占2.5%;

珍贵树种示范基地和示范村建设投资332000万元,占10.7%;

珍贵树种科技支撑保障体系建设投资81200万元,占2.6%;

珍贵树种片林基地建设投资2143500万元,占69.1%;

珍贵树种四旁种植442200万元,占14.3%;

珍贵树种基地投资估算结果详见附表8。

工程建设其它费用25000万元,占0.8%。

珍贵树种发展规划投资估算汇总详见附表9。

二、资金来源

坚持以政府引导、市场推动、社会参与的原则,采取国家投资(基本建设投资、中央财政投资)引导、地方配套扶持、银行信贷辅助、建设实体或群众自筹为主的投资模式。

(一)基本建设投资

国家基本建设投资主要用于珍贵树种新造林补助。珍贵树种新造林主要结合现有ope体育滚球APP重点工程建设,将列入国家造林计划的任务按照不低于现行生态公益林造林补助标准给予补助。

(二)中央财政投资

中央财政投资主要用于优良新品种推广示范和现有天然次生林改培及技术培训。中央财政结合现代农业生产发展专项资金、巩固退耕还林成果专项资金、农业综合开发资金、ope体育滚球APP科技推广示范资金等加大对珍贵树种培育的支持力度。

(三)地方投资

在国家补助资金基础上,地方各级政府配套安排资金用于发展珍贵树种新造林和天然次生林改培;同时将防护林、退耕还林、石漠化综合治理以及农业综合开发等工程建设与发展珍贵树种基地建设紧密结合起来,整合使用项目资金。

(四)自筹资金

充分发挥建设实体、群众的主体作用,珍贵树种产业发展资金主要由建设实体和群众通过出资和投工投劳解决。

对纳入国家良种补贴的珍贵树种基地,在自筹资金中,各金融机构积极提供部分信贷支持。稳步推进林农信用评价和林权抵押相结合的免评估、可循环小额信用贷款,扩大林农贷款的覆盖面。合理确定ope体育滚球APP贷款的期限和各类ope体育滚球APP贷款利率。各级财政要积极加大贴息力度,充分发挥财政资金的杠杆作用。

(五)其它社会资金

国家扶贫资金以及政府部门综合开发资金通过以奖代投、以补代投等方式,吸引社会资金共同参与发展珍贵树种产业建设。同时,政府主导,企业积极参与市场化运作,创建相应的投、融资平台。

三、效益评价

(一)经济效益

1.林产品产量预测。项目建设基地造林400万亩,"四旁"种植4000万株。据测算,到林木工艺成熟期(每一树种按一个轮伐期计算),珍贵树种培育基地储备珍贵木材蓄积量达7000多万立方米,心材出材量达1400多万立方米,平均每年可提供近30万立方米珍贵木材。木材产量预测详见附表10。不少珍贵树种除了可提供优质木材外,其非木质林产品也很丰富,可为社会提供香料、药材和坚果等。

2.经济价值预测。参考近几年来珍贵树种用材市场价格,珍贵树种培育基地实物价值近2500亿元,平均每年林产品实物价值高达50亿元。

(二)生态效益

根据《广西壮族自治区森林生态系统服务功能及其价值评估报告》(国家ope体育滚球APP局中国森林生态系统定位研究网络管理中心、广西壮族自治区ope体育滚球APP勘测设计院,2010年)的评估指标测算,珍贵树种基地建成后(面积折合约467万亩),预计平均每年森林生态系统服务功能价值达到257亿元。其中:

1.涵养水源功能。硬阔类林分涵养水源功能单位面积价值每年每亩2533元,预计基地平均每年涵养水源功能价值118亿元。

2.保育土壤功能。硬阔类林分保育土壤功能单位面积价值每年每亩190元,预计基地平均每年保育土壤功能价值9亿元。

3.固碳释氧功能。硬阔类林分固碳释氧功能单位面积价值每年每亩1103元,预计基地平均每年固碳释氧功能价值52亿元。

4.积累营养物质功能。硬阔类林分积累营养物质功能单位面积价值每年每亩71元,预计基地平均每年积累营养物质功能价值3亿元。

5.净化大气环境功能。硬阔类林分净化大气环境功能单位面积价值每年每亩253元,预计基地平均每年净化大气环境功能价值12亿元。

6.生物多样性保护功能。硬阔类林分生物多样性保护功能单位面积价值每年每亩1341元,预计基地平均每年生物多样性保护功能价值63亿元。

(三)社会效益

1.增强我区林木资源战略储备。珍贵树种资源培育可有效缓解我区珍贵木材资源供求矛盾突出、过分依赖外界市场的问题。项目所提供的优质珍贵木材,对于ope体育滚球APP行业甚至区域经济健康稳定发展将发挥重要作用,林木战略资源储备价值非常高。

2.创造就业机会。珍贵树种苗木的培育和多种经营项目会带动周边经济社会的发展,创造就业机会。据测算,基地建设期间,共需要约8000多万个工日从事造林、抚育、森林保护等劳动,折合平均每年安排20多万个农村剩余劳动力就业。

3.改善人居环境。大力发展珍贵树种,有利于增加绿化面积,美化城乡环境,提高森林生态服务功能,形成多类型、多景观、多功能的立体绿化新格局,提供旅游、观光、休闲、娱乐的理想场所。

4.弘扬生态文明。许多珍贵树种特别是古树名木,是大自然和祖先遗留给我们的珍贵财富,承载着中华文化,记载着历史变迁,素有"活化石"、"活文物"的美誉。通过多形式、全方位开展宣传活动,有利于丰富珍贵树种造林绿化的人文内涵,提高群众对珍贵树种的认知度,增强群众的生态意识和责任意识,使人与自然和谐相处的价值观更深入人心。

(四)综合评价

通过规划实施,不仅可以使全区珍贵树种资源得到有效恢复与保护,缓解珍贵树种木材供需矛盾,而且可有效改善林种、树种结构,增强森林生态系统功能和稳定性,改善区域生态环境、人居环境和投资环境,同时带来巨大的经济效益、生态效益和社会效益,极大地促进生态文明示范区和ope体育滚球APP强区建设。


第八章 保障措施

一、提高认识,加强组织领导

发展珍贵树种是一项利国利民、关系国家木材安全的事业。为了引导和加快推动珍贵树种的发展,各级党委、政府要高度重视,提高认识,将发展珍贵树种工作提上重要议事日程,作为调整农村经济结构、发展农村经济和增加农民收入的切入点和增长点来抓,切实加强组织领导。各级领导要亲自动员、亲自部署、亲自检查督促,ope体育滚球APP、发改、财政等部门要共同参与和大力支持。自治区ope体育滚球APP厅成立珍贵树种发展领导小组,各市、县(区、市)也要成立相应的机构,负责组织、指导珍贵树种发展。

二、科学规划,避免盲目发展

加快推进我区珍贵树种发展,必须科学规划,统筹安排,分步实施。要根据不同树种所需要的不同气候和立地条件,科学合理地安排树种的分布区域,从而充分发挥不同区域的林地资源优势,做到优势互补、共同发展,使每个树种都有相对合理的造林面积,形成相对稳定的市场供求和保持较好的经济效益,实现多树种稳步健康发展的良好局面。要在规划指导下尽快制订年度造林计划或方案,及早落实目标任务,并层层分解落实到县、乡、村、具体实施单位和山头地块。

三、选育良种,确保种苗供应

良种壮苗是确保造林质量和成效的基础和前提。按照"产业发展、种苗先行"的发展思路,尽快组织开展全区珍贵树种资源调查,加强种质资源收集、保存和利用研究,在此基础建立一批珍贵树种的母树林和种子园,实行定点采种育苗。加快珍贵树种育苗基地和苗圃建设,在全区合理规划和布局一定数量的珍贵树种中心苗圃,实现种苗生产专业化和基地化,提高良种壮苗供给能力。

四、完善政策,加快发展步伐

珍贵树种的生长周期长、投资回收慢、经营风险较大,必须建立和完善相关扶持政策,调动全社会的造林积极性。自治区财政每年安排一定数量的珍贵树种发展专项资金,用于种苗繁育、示范基地建设补助和科学试验研究经费。各级人民政府根据本级财力,适当安排部分专项经费用于珍贵树种造林补助;对获得国家政策性贷款的珍贵树种造林项目,享受国家和自治区的贴息政策,各市、县也要对项目给予一定比例的贴息,并延长贷款宽限期至20年;国家和自治区安排投资的ope体育滚球APP重点工程造林项目,在该工程规定的实施范围内优先安排营造珍贵树种。建立健全森林保险制度,优先将珍贵树种纳入保险范围,并给予保险费率50%的优惠;建立和规范珍贵树种林地和活立木评估机制和流转机制,制定相关的政策和操作办法,允许以产权明晰的、经具有资质的评估机构评估后的林地、活立木作贷款抵押或进行流转。简化珍贵树种采伐审批手续,保证采伐所需限额指标。进一步强化ope体育滚球APP执法力度,严厉打击偷砍盗伐林木的违法行为,切实保护投资者的合法权益。

五、科技支撑,确保建设成效

各级ope体育滚球APP行政主管部门和科研单位必须重视和加强珍贵树种的改良和选育工作,筛选和培育一批适合各地不同立地条件发展的珍贵树种,建立专业化、高标准的种苗基地,提高种苗质量。要加强栽培技术和经营模式研究,制订珍贵树种造林技术规程和编印技术手册,组装配套和大力推广先进适用的科技成果,提高珍贵树种造林质量和成效。整合现有科研院校的技术力量,推动形成产学研相结合的发展机制,重点开展良种选育、种苗繁育、造林技术、经营模式和加工利用等研究,推动珍贵树种向产业化发展。加大对林农的技术培训和技术服务,提高珍贵树种经营管理水平。各地要建立一定规模的珍贵树种造林示范基地,通过示范带动面上造林工作的开展。

六、加强监管,规范加工利用

严格木材加工经营许可证管理,加强对加工珍贵树种木材企业的监督管理,加强产品质量检查,保证产品质量。引导企业树立质量和信誉意识,规范产品质量标准,自觉遵守产品质量管理规定,着力打造名牌产品,提高企业信誉和竞争力。支持鼓励企业和科研单位联合加强珍贵树种综合加工利用研究,开发新产品,拉长产业链,提高附加值。支持南宁、凭祥和东兴等市打造成为珍贵树种产品加工和集散基地,形成珍贵树种加工产业集群和流通基地,把珍贵树种产业做大做强。

七、广泛宣传,积极营造氛围

充分利用各种媒体大力宣传发展珍贵树种对调整树种结构、培育优质战略资源的重大意义,宣传珍贵树种的巨大经济效益和对改善生态环境的良好作用,切实提高各级领导以及社会公众对珍贵树种的认识,引导和调动社会各界发展珍贵树种的积极性。大力宣传和普及珍贵树种的种植技术和经营模式,宣传珍贵树种示范基地建设的成效和各地发展珍贵树种的做法及经验,扩大影响,形成全社会积极参与种植珍贵树种的氛围。加强ope体育滚球APP法制宣传和普法教育,提高社会公众的法律意识,自觉做到知法、守法,为珍贵树种发展创造良好的社会环境。

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